Todas as licenças de emissão do CELE 2 serão leiloadas e uma parte das receitas será utilizada para apoiar os agregados familiares, bem como as microempresas e os utilizadores de transportes mais vulneráveis através da criação do Fundo Social para o Clima (FSC). Os Estados Membros serão obrigados a utilizar as receitas remanescentes do CELE 2 para medidas sociais e de ação climática e apresentarão um relatório sobre a forma como este dinheiro é gasto.
A quantidade total de licenças de emissão a leilão é determinada pela primeira vez em 2027, sendo vendidas em leilão separadamente das licenças de emissão geradas no âmbito dos outros setores.
Ao longo de 2027, será leiloado um volume de licenças de emissão 30 % mais elevado para proporcionar liquidez ao mercado. Tal como no atual CELE, o CELE 2 funcionará com uma reserva de estabilização do mercado específica, baseada em regras, para atenuar a oferta insuficiente ou excessiva de licenças de emissão no mercado.
Durante os primeiros três anos, o CELE 2 estará operacional, no entanto se o preço das licenças de emissão exceder os 45 € (a preços de 2020, ou seja, ajustados à inflação), poderão ser libertadas licenças adicionais da reserva de estabilização do mercado do CELE 2 para fazer face aos aumentos excessivos de preços. As licenças de emissão também poderão ser retiradas desta reserva de estabilização caso o preço das licenças aumente demasiado rápido.
Em caso de preços excecionalmente elevados do gás ou do petróleo em 2026, o início do sistema poderá ser adiado para 2028, a fim de assegurar uma aplicação harmoniosa.
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